齐心把群众的事办实合力把安龙的事办好

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　　齐心把群众的事办实 合力把安龙的事办好

　　2011-11-07 11:53:25| 分类： 默认分类| 标签：|字号大中小 订阅 齐心把群众的事办实 合力把安龙的事办好xmlnamespace prefix ="o" ns ="urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

　　——在中国共产党安龙县第十一次代表大会上的报告

　　（2011年10月27日）

　　 各位代表、同志们：

　　我代表中国共产党安龙县第十届委员会向大会作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。

　　 总结昨天的成绩，我们不能满足、没有骄傲

　　中国共产党安龙县第十次代表大会以来,县委团结带领全县各级党组织、广大党员、干部和群众，共同走过了极不平凡的五年。在五年的前进道路上，我们历经了百年不遇的雪凝灾害、百年不遇的国际金融危机和两次罕见的特重旱灾。在五年的克难攻坚中，我们没有一丝畏惧、没有一刻停息、没有一点退缩。五年的艰苦奋斗，我们实现了发展质量好、发展速度快、城乡面貌变化大、人民群众得实惠多的目标。

　　过去的五年，是县域经济又好又快发展的五年。主要经济指标实现了“两个翻番一个突破”。生产总值从14.47亿元增长到38.06亿元，年均增长21.33%，翻了一番。财政总收入从1.8亿元增长到4.71亿元，年均增长21.21%，翻了一番。人均生产总值突破1000美元，达到1360美元，进入了由1000美元向3000美元过渡的快速发展时期。社会消费品零售总额6亿元，增长了2.45倍。农民人均纯收入3328元，增长了1.8倍,城镇居民人均可支配收入13060元，增长了1.74倍。金融机构存贷款余额分别为40.53亿元和12.18亿元，分别增长了3.47倍和1.74倍，其中城乡居民储蓄存款22.53亿元，增长了2.9倍。金融机构存款余额位居全州第二。

　　过去的五年，是基础产业快速成长优化的五年。工业主导地位突出。引进了世界500强企业河南煤化集团、全国化工10强企业南宁化工、全国电石优强企业四川昌宏集团和贵州石材产业龙头企业金石联创等国内优强企业。电石产能居国内前茅，PVC企业省内独一无二。以循环经济工业园区、轻工业园区、物流园区、石材工业园区“四大园区”为载体，以煤炭、化工、冶金、建材、电力“五大产业”为支柱，具有比较优势的工业经济体系初步形成，工业对财政的贡献率已超过70%。农业基础地位强化。“八大产业100万亩”优质农产基地逐步发展壮大，初步形成了烤烟、金银花、优质稻、草地畜牧、蔬菜、优质油菜、经果林、茶叶等优质农业产业，威尔牧业等一批企业已经成为省级龙头企业，扶持金州农业开发公司建设出口蔬菜加工基地，围绕主导产业组建了一批专业合作社，特色农产助农增收超过2亿元。旅游业在第三产业中的引领地位彰显。成功举办了第四届、第五届荷花节，张之洞塑像、招公筑堤浮雕落成，泓芙蓉、泰安等一批星级酒店建成投用，旅游基础设施进一步完善，被评为中国五十佳“最美的小城”、中国“文化生态旅游示范地”、“最具特色魅力旅游县”，“南明之都，荷香之城”旅游文化品牌初步形成。三次产业在国民经济中的比重由2005年的32:32:36优化为2010年的21:37:42。

　　过去的五年，是基础设施极大改善的五年。累计完成固定资产投资70.26亿元，交通、水利、电力等制约和影响经济发展的瓶颈问题逐步缓解。汕昆高速公路即将通车，建成安兴、安贞两条二级公路和洒雨至海子、龙广至万峰湖、兴隆至平乐、王家营至龙山、戈塘至大坝五条通乡油路，砂厂坪至坡脚、、新桥至普坪、大坪至木咱三条通乡油路即将建成投用，实现了高速公路突破、乡乡通油路和村村通公路，全县公路通车里程达到2296公里，形成了集铁路、公路、水运为一体的综合运输网络。完成柘仑水库扩建工程，启动平桥水库前期工作，实施9座病险水库治理，农村饮水安全、烟水配套、兴中灌区渠系配套等水利工程扎实推进，治理水土流失面积97平方公里，水利基础条件进一步改善。建成以500KV金州变电站为中心枢纽，以220KV安龙变电站、荷城变电站为主网架，以5个110kV变电站为支撑，以12个35KV变电站为环网的供电网络，供电网络和变电设备全州最好，实现了组组通电、户户通电。新建和改扩建中小学99所，建成寄宿制学校31所。

　　过去的五年，是城乡面貌变化显著的五年。我们着力打造招堤风景名胜区、修复保护老城区、扩张西城区，县城已初步形成自然、历史、现代的空间结构形态。乡镇依托交通、矿产资源、民族风情和自然风光，着力建设各具特色的小城镇。实施农村危房改造整县推进工程，启动村庄整治和推进新农村建设，“撤县设市”工作进展顺利。2010年，县城建成区面积7.89平方公里，全县城镇化率达到31.73%，比全省平均水平高1.83个百分点，已进入城镇化快速发展时期。

　　过去的五年，是人民群众得到实惠最多的五年。我们不折不扣地落实好粮食直补、良种补贴、能繁母猪补贴、农机具补贴、家电下乡、汽车下乡等强农惠农政策，共发放补贴资金2亿多元。城乡最低生活保障实现了应保尽保，共发放城乡低保资金1.08亿元，惠及困难群众19万人（次）。农村居民养老保险全面铺开，完善了五保供养、城乡医疗救助、临时困难救助、自然灾害救助等制度。新型农村合作医疗、城镇居民医疗保险实现了全覆盖，新农合报销资金1.21亿元，惠及209.94万人（次）。全部免除了小学、初中的书本费和杂费，并对住校学生给予生活补助，共发放“两免一补”资金7038万元，受助学生142万人（次）。实施廉租住房项目3个，投资8858万元，建设1480套7.4万平方米。初步实现了“劳有所收、住有所居、学有所教、病有所医、贫有所助”的目标。

　　过去的五年，是社会事业协调发展的五年。教育、人口和计划生育、医疗卫生、文化体育等社会事业协调发展。“普实”工作通过省政府验收，“两基”工作达到“国检”标准，安龙一中成功申办为省级示范性高中。有效完成人口控制任务，实现了创建全国计划生育优质服务先进县目标。医疗服务体系、公共卫生体系逐步形成。统筹抓好信访维稳、安全生产、社会治安综合治理等各项工作。安全事故起数和事故死亡人数分别下降62.3%和30.8%，群众来信来访办复率为97.8%，基本形成了“社会安定、环境安全、百姓安宁”的和谐局面。

　　过去的五年，是县委的核心领导作用全面加强和改善的五年。扎实开展作风教育整顿、党的基层组织建设年、科学发展观、践行宗旨教育、创先争优、“三个建设年”和“四帮四促”活动。修改完善了《十届安龙县委工作制度（试行）》，制定了县委、县政府《“三重一大”制度（试行）》，县委决策更加民主、科学、规范。认真落实常委分工负责制并建立完善常委协调落实机制，县委班子运行规范高效。认真落实党风廉政建设责任制，扎实抓好党风廉政建设和反腐败斗争。严肃工作纪律，县乡换届工作扎实有序推进。强化基层组织建设，党的执政基础更加牢固。在雪凝灾害和特重旱灾等自然灾害面前，广大党员冲锋在前，勇挑重担，舍小家顾大家，充分发挥了党的基层组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。加强干部队伍建设，党员干部的执行力和落实力不断提高。以县委为核心的各级党组织，成为领导全县经济社会发展的主心骨，以党员领导干部为代表的干部队伍，成为推动全县经济社会发展的主力军。

　　五个春夏秋冬我们风雨同舟，六十个月圆月缺我们携手并进，一千八百多个日日夜夜我们一路走来。我们历经了困难，洒下了汗水，也收获了希望。五年历程艰辛，五年攻坚克难，五年成绩喜人。面对重大困难和重大挑战，我们不仅能够不断克服、从容应对，而且快速发展、成绩斐然，这得益于上级党委和政府的关心、支持和帮助，得益于历届县委、县人大、县政府、县政协班子打下的坚实基础，得益于全县上下的艰苦奋斗，得益于广大人民群众的支持和拥护，得益于社会各界的大力支持。在此，我代表十届安龙县委，向一直以来为安龙经济社会发展做出贡献的全县各族人民，向辛勤工作在基层的村组干部和工作在一线的干部职工，向所有离退休老同志，向驻县部队、武警官兵、政法干警、民兵预备役人员，向支持和关心安龙发展的各级领导和朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　 面对今天的问题，我们毫不掩盖、决不回避

　　 客观地说，过去的五年，我们遇到了很大的困难和挑战，但我们取得了很好的成绩。因此，我们有理由高兴、有理由骄傲、有理由满足。但是，现在，我们不仅没有高兴、没有骄傲、没有满足，反而更加愧疚、更加不安、更加心忧。因为与上级党委的要求和全县44万人民群众的期盼相比，我们还有很大的差距。从长远来看，要在2020年与全国同步实现小康社会目标，我们的任务很重、压力很大。从近期来说，要顺利完成“十二五”规划的发展任务，我们的问题多，困难大。

　　经济总量相对较小，人均水平依然很低。经济总量小、人均水平低，是贵州与全国相比存在的突出问题，也是黔西南州与全省相比存在的突出问题，更是我们与全国、全省、全州相比存在的最为突出的问题。2010年，全县人均生产总值只有全国4361美元的31.19%，还差3001美元。与全省1950美元相比还差590美元，与全州1493美元相比还差133美元。

　　发展速度相对较慢，发展形势十分严峻。纵向比，我们的发展速度很快，但横向比，就显得较慢。由于“经济总量小、人均水平低、发展速度慢”这个基本县情和主要矛盾仍然没有改变，工业化水平低、城镇化滞后、农业基础薄弱、服务业发展缓慢、产业结构不合理、城乡发展不协调等影响经济社会发展的问题仍然十分突出。因此，通过科学分析，县委、县政府明确提出了“十二五”时期经济发展速度必须高于全国同期平均水平、高于西部同期平均水平、高于全省同期平均水平、高于全州同期平均水平、高于“十一五”平均水平。要实现以上发展目标，要完成以上发展任务，我们的时间紧迫、困难较多、任务繁重、压力极大、形势严峻。

　　民生任务尤显突出，和谐基础较为薄弱。目前全县还有9.46万贫困人口，贫困人口多、贫困面大。由于近两年连续干旱，群众的收入受到影响，贫困人口还会增多。我县人均生产总值达到1360美元，城镇化率突破30%，已进入工业化、城镇化加速发展的黄金时期，同时也是“矛盾多发期”，社会矛盾纠纷多样多发。社会治安问题仍然是群众最关心最担心的问题。公共安全事故时有发生，威胁着群众的生命财产安全。坦率地说，社会不安定、不安全、不稳定因素依然存在。

　　干部作风亟需转变，执政能力有待提高。部分部门效能低下，特别是部分县直部门，工作节奏太慢，办事效率太低。工作拖拖拉拉，半天能干完的事，几天都干不成。一些干部干工作不用心、不专心、不尽心，沉不下心，该管的事不认真管，该抓的工作不主动抓，该负的责任不自觉负，该完成的任务完不成。相当一部分干部缺乏解决问题的办法，缺乏解放思想的勇气，缺乏干事创业的激情，缺乏扎实苦干的韧劲，缺乏开拓进取、争创一流业绩的精气神，抓发展的理念不新，搞服务的意识不浓，抓落实的措施不实，解难题的能力不强。还有的干部只说不做、只看不干，事前不出主意、想办法，事后乱评论、乱指责，不仅自己占着位子不做事，而且还想着歪点子阻拦别人做事，等等。这种风气、这种效率、这种状况，可以说是多年的顽疾，有的虽然只是发生在少数单位和个人身上，但影响甚烈、危害很大,群众反映强烈。如果现在不解决、不转变，就会直接影响经济社会发展，损害党的形象，失去群众的信任。

　　困难和问题并不可怕，可怕的是我们不能发现困难和问题、不敢面对困难和问题，更可怕的是我们找不到困难和问题的原因、拿不出解决困难和问题的办法和措施。面对困难和问题，我们毫不回避、决不退缩。

　　 办好明天的事情，我们下定决心、充满信心

　　 “十二五”时期以及新一轮西部大开发的10年，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，高举“发展、团结、奋斗”的旗帜，围绕“加速发展，加快转型，推动跨越”主基调，坚持“五化五县”发展战略，以项目建设和扩大投资为抓手，以新型工业化和城乡一体化为着力点，坚持新型工业化、城乡一体化、农业产业化协调同步推进，以保障和改善民生为落脚点，全力推进经济社会发展的历史性跨越。到2015年，生产总值年均增长22%以上，达到100亿元，力争实现120亿元。财政总收入年均增长20%以上，达到12亿元，力争实现14亿元。全社会固定资产投资年均增长30%以上，五年累计300亿元以上。社会消费品零售总额年均增长20%以上。三次产业结构优化为13∶50∶37左右。农民人均纯收入年均增长12%以上，城镇居民人均可支配收入年均增长10%以上。城镇化率每年提升2个百分点以上。到2020年，全县生产总值突破260亿元，人均生产总值8000美元左右，全面实现建设小康社会第三步战略目标。

　　实现上述目标，我们有机遇、有条件、有基础，有上级的关心和指导、有县委的坚强领导、有广大干部职工的奋发努力、有44万人民群众的支持和参与。国家继续实行扩大内需的方针，深入实施西部大开发战略，省委重点实施工业强省和城镇化带动战略，为我们带来了发展的历史机遇。集铁路、公路、水运为一体的综合运输网络逐步形成。循环经济工业园区已成为省级工业园区一类培育区，以“四大园区”为核心的工业经济发展平台建设正顺利推进。“八大产业100万亩”优质农产基地逐步发展壮大。旅游文化产业逐渐形成品牌。工农业用水、用电条件优于周边地区。已进入工业化、城镇化加速发展的黄金时期。广大干部群众盼发展、谋发展、促跨越的愿望十分强烈。为我们大发展、快发展奠定了坚实基础，创造了良好条件，提供了强大的内在动力。

　　实现跨越发展，必须坚持“加速发展，加快转型，推动跨越”主基调不走样。加速发展是科学发展观的内在要求，是发展的现实需要，是群众的强烈愿望。近年来，与其他地区相比，我们的发展相对慢了，因为“慢”，我们在竞相发展的过程中处于越落越远的尴尬境地。全县广大干部和人民群众对我们所取得的每一点成绩、每一点进步，所发生的每一点变化，都会高兴，并给予肯定和鼓励。但对我县的发展慢于其他地区，特别慢于州内一些兄弟县市是不满意的。“十二五”时期，将是新一轮加快发展、竞相发展的时期，如果我们没有一个更快的增长速度，就会在全面建设小康社会的进程中被别人拉大差距，就会越来越落后，就会使全县各族人民群众更加不满意。发展上不去，人民群众就不答应。发展搞不好，我们也无法向上级党委和政府交待。只有加速发展，才能缩小差距，才能改变被动局面，才能扩大就业、改善民生，才能让广大人民群众过上更好的日子。因此，我们必须加速发展，必须使发展速度达到“五个高于”，只能加速，不能中速，更不允许慢速，我们已经无路可退，只能“背水一战”。加快转型是实现科学发展的重大举措，也是我县经济社会发展形势所迫。加快转型，就是要按照转变经济发展方式的要求，推进工业经济结构优化升级，推进传统第三产业向现代服务业迈进，推进传统农业向现代农业转变，推进政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变，推进社会管理向全覆盖、社会化转变，推进社会形态由二元结构向城乡一体化转变，推进人民生活由达到温饱后的小康向更高水平的小康迈进。当然，实现这一转型是一个较长的历史过程，但我们不能等，必须加快“转”，不转不行，转得慢也不行。只有加速发展，加快转型，我们才能牢牢把握好发展的主动权，才能促进全县经济社会又好又快、更好更快发展，才能使经济社会发展迈上新台阶，才能实现跨越发展，才能为全面建成小康社会打下具有决定性意义的坚实基础。

　　实现跨越发展，必须坚持“五化五县”发展战略不动摇。实践已经充分证明，我们确定的“五化五县”经济社会发展战略，符合科学发展观的要求，符合省委、州委的决策思路，符合当前和今后一段时期安龙的发展实际。因此，我们决不能含糊、决不能动摇，必须突出重点，全力实施、强力推进。县委的凝聚力要凝聚到这上面来，政府的执行力要执行到这上面来，人大政协的监督力要监督到这上面来，乡镇、部门的落实力要落实到这上面来。

　　强力推进新型工业化。坚持把工业强县战略作为全县工作的重中之重，以大思路、大气魄做大工业园区，以大项目、大手笔推动园区经济大发展，以新理念、新举措奋力实现园区经济新突破，形成县域经济新的增长极。围绕园区功能定位狠抓产业项目建设，循环经济工业园区以化工、冶金、建材、制造等产业为主，同时将化工、动力车间、科研合作项目、东部产业转移项目规划到循环经济工业园区内建设，力争到2015年建成年产60万吨电石、40万吨聚氯乙烯、32万吨烧碱、20万吨管材型材、200万吨“三废”利用水泥等项目，建成100万吨危化物品转运货场及库容5万立方米的中石油成品油库，将循环经济工业园区打造成为百亿元产值园区。轻工业园区突出发展以蔬菜出口加工、小商品生产、食品生产、加工贸易等为主的轻工业，加大土特产品开发力度，实现土特产生产加工产业化。石材工业园区重点打造以石材产业为支撑，以新型建材、装饰材料及工艺品为主的石材产业聚集区，承载全县、全州乃至全省的石材加工与集散，做强做优“贵州木纹石”品牌。通过抓大产业、大项目，把园区打造成上下游产业配套、有较强竞争力的产业集群和企业集群。同时按照新型工业化的要求，大力发展煤炭、电力、化工、冶金、建材等传统支柱产业，建成8对以上年产30万吨规模矿井，力争建成1至2对年产60万吨规模矿井，积极支持企业打造百万吨级矿井，建设大型煤炭洗选储运中心，到2015年实现原煤产量500万吨以上，机制焦年产能120万吨以上，铁合金年产能20万吨以上。工业总产值年均增长30%以上，到2015年达到120亿元以上，工业增加值年均增长30%左右，占GDP的比重提升到45%以上。

　　强力推进城乡一体化。加快推进城镇化是调整结构、转变发展方式的重要内容，是带动区域协调发展、城乡统筹发展的重要途径，也是扩大投资、拉动消费的重要载体。可以说，城镇化既关乎当前又关乎长远，既关乎总量又关乎结构，既关乎“三农”又关乎全局，是经济社会发展总体布局中的一篇大文章，是促进城乡经济社会发展一体化的突破口。要富裕农民就必须减少农民。减少农民的根本出路在于加快城镇化，推动农村人口向非农产业和城镇转移。按照“撤县设市”要求，县城按照自然、历史、现代的空间结构形态，以打造招堤风景名胜区、修复保护老城区、扩张西城区为着力点，力争将安龙升格为国家级历史文化名城。乡镇要依托交通、矿产资源、民族风情和自然风光，加快建成各具特色的小城镇。着力加强城镇基础设施建设，不断完善城镇功能，带动城镇规模扩大和布局优化。进一步健全城镇公共服务体系，不断提升城镇综合承载能力，到2015年县城生活垃圾无害化处理率和污水处理率分别达90%以上，县城绿地覆盖率达32%以上。增强城镇经营意识，加快以西城区为重点的城镇开发，提升城镇品位，促进城镇发展。加大环境综合治理力度，提高城镇管理水平，努力营造适宜居住、适宜创业、功能齐备、富有特色的城镇环境。到2015年，城镇化率达40%以上，城镇总人口达到20万人左右，实现“撤县设市”目标。抢抓国家深入实施西部大开发、推进乌蒙山区扶贫开发的政策机遇，全面推进社会主义新农村建设，实现城乡协调发展。

　　强力推进农业产业化。在稳定粮食生产的前提下，把增加农民收入作为“三农”工作的核心。要加强农业基础设施建设，进一步改善农业生产条件，以“五个培育”为抓手，加速农业产业化进程，全面建成“八大产业100万亩”优质农产基地，鼓励、支持、发展一批农业产业化龙头企业，形成市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户的产业发展模式，建立完善集种养加、产供销、内外贸、农科教于一体的农业经营管理体制和运行机制，培育一批主导产品、服务组织、商品基地，打造具有安龙特色的“生态品牌”、“特色品牌”和“原产地品牌”。加快林业产业发展，加大农产品市场建设力度，建成大型区域性农产品交易中心、畜产品交易市场、中药材交易市场、水产交易市场等商品流通市场，打造面向两广的农产品集散地，形成基地——生产——流通一体化发展的农业产业，促进农民增收、农业增效、农村发展。“十二五”时期，粮食总产量年均增长0.9%以上，到2015年达到20万吨；农业总产值年均增长13%左右，到2015年达到23.2亿元。

　　强力推进旅游市场化。要以历史文化、自然风光、民族风情为核心，以建成国家级历史文化名城为奋斗目标，加强旅游基础设施建设，积极做好文物古迹的保护、修缮和恢复工作，全力打造“南明之都，荷香之城”旅游文化品牌。加大旅游宣传推介力度，加强与周边著名旅游景区合作，形成开放式的旅游网络。加强旅游从业人员培训，切实提高旅游服务水平。将旅游资源优势转化为经济发展优势，把旅游业培育成为我县的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，推动第三产业快速发展。力争“十二五”期末，旅游人数达100万人次以上，综合收入3亿元以上。

　　强力推进物流现代化。充分发挥我县地理区位和交通优势，以打造黔、滇、桂经济区重要物流节点， 黔西南州南下两广、连接北部湾经济区、中国——东盟自由贸易区重要物流枢纽为目标，大力推进物流园区建设。把推进新型工业化、农业产业化与物流现代化紧密结合，按规划在铁路和高速公路沿线、交通运输重要节点和工业园区周边配套建设一批商品批发市场，形成工业、农产、物流相配套，生产、经营、流通三位一体的发展格局。

　　实现跨越发展，必须坚持“抓大项目，大抓项目”的发展重点不放松。在投资、消费、出口“三驾马车”中，我县基本没有出口，而70％左右的消费者是年均纯收入只有3000多元的农民，消费需求的拉动非常有限，经济增长主要靠投资。发展是硬道理、投入是硬指标、项目是硬支撑。只有招商引资工作做好了、项目建设抓好了、投资规模上去了，才能增强经济发展的动力和活力，才能推动产业结构、城乡结构调整，才能给老百姓创造就业机会，帮助他们增加收入。

　　要牢固树立“抓项目就是抓发展，抓项目就是抓经济”的理念。坚持国有投资、民营投资和外商投资一起扩大，基础设施项目、产业项目、民生项目一起推进，千方百计狠抓项目建设，快上项目，大上项目，上大项目，以项目实施带动投资增长。坚持“一个项目、一名县级领导、一个工作班子、一套工作方案、一抓到底”的项目建设机制，按照积极主动谋划一批，千方百计争取一批，全力以赴建设一批，着眼长远储备一批的思路，积极谋划一批重大基础设施、优势产业、科技创新、生态建设和民生项目。要加大与上级有关部门的沟通协调力度，在项目前期工作上下功夫，在跑项目的渠道、跑项目的方法上下功夫，使更多的大项目、好项目落户安龙。切实加强项目管理，加快项目进度，全面提高项目的准入落地率、资金到位率、开工竣工率、投产达产率。要按照先人一步、快人一拍、高人一筹的要求，拓宽视野，放眼长远，瞄准外部环境、政策导向、产业转移和市场需求，储备一批新项目大项目好项目，确保项目库的延续和补充，形成项目建设梯次推进的良好格局。要把抓产业项目、扩大产业投资作为重中之重。要鼓励民间投资，破除投资壁垒，降低准入门槛，鼓励引导扩大民间投资的积极性，大力发展民营经济。

　　要切实提高项目建设的五种能力。提高项目谋划生成能力，善于根据市场需求、盯住科技创新和产业前沿、依据国家产业政策与区域发展战略，发挥比较优势谋划生成项目。提高项目招商引资能力，既要“千方百计、千言万语、千山万水、千辛万苦”，又要百折不挠，不达目的不罢休。提高对上争取项目能力，准确把握政策信息，加强对上联系沟通，主动与上级有关部门多请示、勤汇报、善沟通。提高项目协调统筹能力，相关部门要多研究创新变通的点子、少照搬规定的条文，多借鉴发达地区的经验、少给自己戴制约发展的“紧箍咒”。提高项目推进建成能力，真正把项目建成，按期投产达效。

　　实现跨越发展，必须坚持“为群众办好事，办好群众的事”不含糊。为群众办好事，办好群众的事，是我们一切工作的出发点和落脚点。这是我们对人民群众的立场问题、感情问题、态度问题，也是全县44万人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。“十二五”期间，如果群众的事办不好、农民的收入上不去，小康就无从谈起。即使生产总值高了，财政收入高了，但农村的经济不发展，群众的收入不增加，农民的荷包没有钱，那也不是小康，也不叫小康。我们能不能坚持为群众办好事，能不能办好群众的事，这不仅是方法论问题，也是世界观问题；不仅是能力问题、水平问题，也是政治责任感和工作胆识的问题。我们一定要切实增强“为群众办好事，办好群众的事”的责任感和紧迫感，努力提高素质和能力，始终以发展为重、以民生为本，下到基层访民情、进村入户听民意，真心实意为群众办好事，以实干苦干和爱民亲民的作风，以群众看得见摸得着的实事体现党心，赢得民心。

　　要牢固树立群众观点，走好群众路线。牢固树立群众观点，最根本的是要坚决革除“官重民轻”、“我聪民愚”的错误观念，摒弃自以为是、高高在上的官僚习气，放下架子、扑下身子，深入基层、深入群众，多听听基层和群众的意见、建议。在作决策、办事情、处理问题时，要同群众多沟通、多商量。要经常往下跑，多和群众交朋友，同他们面对面、心贴心交流，虚心向群众学习，甘当群众的小学生。要坚持工作重心下移，到群众需要的地方去问寒问暖，到群众困难的地方去排忧解难，到群众意见多的地方去解决问题、理顺情绪，到出现新情况新变化的地方去总结经验，到工作推不开的地方去打开局面，真正把各项工作任务的完成建立在坚实的群众基础之上。

　　要站稳群众立场，维护群众利益。要始终站在群众立场上而不是站在个人、少数人立场上说话办事，要坚持一切从人民群众的利益出发，特别是在谋划发展上，充分体现群众利益，千方百计纾民困、排民忧、解民难。在推动发展中，要高度重视、妥善解决群众的眼前利益和现实利益，避免简单地以维护群众的长远利益为借口，损害群众的现实利益；避免以符合大多数群众的利益为借口，损害部分群众的具体利益。要站在群众的立场上想问题、做事情，坚决纠正和整治损害群众利益的行为。

　　要增强群众感情和强化服务意识，创新方式方法。我们要带着深厚的感情做群众工作，千方百计为群众排忧解难。其实，老百姓是最讲感情的，有时候我们可能暂时不能帮助群众解决他们的现实问题，但是，只要你把话跟他们说明白，跟他们沟通、联系，跟他们交朋友，把他们当自家的父母、兄弟姐妹，老百姓是会支持和拥护我们的。这样，群众工作就好做了，干群关系就好了，广大人民群众就会真正同我们一道,共同做好推进经济社会发展的各项工作。群众是我们的亲人。所以，我们有什么理由不为群众办事，有什么理由不办好群众的事。

　　要深入扎实开展“创先争优”、“三个建设年”、“四帮四促”和“千名干部下基层 扎扎实实帮群众”活动。这是为群众办好事、办好群众的事的有效载体、重要方法和主要途径。各级各部门尤其是县直部门，要紧紧围绕“转变作风、提高效率、服务基层、推动跨越”主题，积极行动起来，四大家领导要带头，所有干部职工要充满热情、迈开双腿，下到基层去，深入到群众中去，采取座谈会、走访调查、实地考察和蹲点调查等方法，及时了解在上面难以听到、不易看到和意想不到的新情况、新问题，找出解决问题的新思路、新对策，帮助基层和群众学习提高，统一思想，解决生产生活难题，理清发展思路，不断增进同基层群众的感情。要着力解决脱离群众、脱离实际、形式主义、官僚主义等问题，始终为人民群众谋福祉，为推动经济社会加快发展凝聚力量。

　　要进一步改善民生和维护社会稳定。要从群众最关心最直接最现实的利益问题入手，从看得见、摸得着的事情做起，真心实意地为群众谋利益，实现改革发展成果由人民共享，促进社会和谐稳定。扎实推进“十大民生工程”建设，坚持政府主导与充分借助各方面力量相结合，细化目标、细化措施、细化责任，积极有效地把直接涉及民生的重大工程抓好。切实抓好安全生产，严格落实安全生产责任制度，有效防范和遏制重特大安全事故；建立和完善重大决策、重大工程社会稳定风险评估机制，完善“大调解”工作格局和机制，完善社会治安防控体系，及时依法严厉打击各类刑事犯罪，坚决遏制侵害群众利益犯罪，增强群众的安全感。要深入细致地排查和化解各类矛盾纠纷，从源头上正确处理和解决好人民内部矛盾。要用群众工作统揽信访工作，坚持实行领导干部接访、机关干部下访，畅通和拓展群众诉求表达的渠道，及时有效地解决群众的信访问题，做到诉求合理的解决问题到位，诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理到位，扎实做好做细信访这一送上门来的群众工作。

　　为了安龙的未来，我们齐心合力、奋发努力

　　新的发展目标已经确定，新的发展蓝图已经绘就，向全面实现小康社会发起冲锋的号令已经下达，向“加速发展、加快转型、推动跨越”目标迈进的战鼓已经擂响。能不能实现新的跨越发展，能不能取得新的更大胜利，历史的责任拷问在我们心上，上级党委和政府的目光聚焦在我们身上，全县44万人民的期盼寄托在我们肩上！

　　面对新的困难和问题，站在新的历史起点上，实现跨越发展，关键在党、关键在领导班子、关键在干部队伍。面对新的发展形势和任务，要实现“十二五”发展目标，班子要围绕大局科学“谋”、领导要围绕中心善于“领”，干部要围绕目标全力“干”。

　　要围绕中心、强化核心，彰显领导力和号召力。县委是全县经济社会发展的领导核心，是全县44万人民群众增收致富奔小康的“主心骨”。围绕经济发展这个中心，坚持谋大局、把方向、管大事。一是保持政治上的清醒和坚定。进一步建设学习型县委班子，不断提高政治理论水平，提高政治敏锐性和政治鉴别力，坚持在思想上、政治上、行动上与中央、省委、州委保持高度一致，确保上级党委的路线、方针、政策和各项决策部署在安龙得到不折不扣地贯彻落实。二是科学谋划发展大局。把上级精神与安龙的实际结合起来，科学谋划好发展方向、发展路子、发展目标、发展方法和措施，做到方向正确、路子对头、目标合理、方法措施可行，既符合上情，又符合县情。三是总揽全局协调各方。加强对人大党组、政府党组、政协党组、“两院”党组的领导，工作中总揽但不包揽，用权但不专权，果断但不武断，放手但不撒手，支持政府抓经济发展和社会事务，支持人大、政协履行法律监督、工作监督和民主监督。四是民主集中科学决策。实行民主基础上的集中和集中指导下的民主，严格按照规则和程序议事决策，确保决策民主化、规范化、科学化。

　　要夯实基础、巩固堡垒，增强凝聚力和战斗力。县委领导下的全县各级党组织是执行县委决策部署的阵地和堡垒，阵地不稳固、堡垒不坚固，就会从根本上严重影响和动摇全县的改革发展稳定大局，就会严重影响党的号召力、凝聚力和战斗力。基层组织建设既要抓好村一级，更要着力抓好县乡两级，要用更高的标准来建设乡镇党委和县直部门的党组织，要用更高的要求来规范乡镇党委、政府和县直部门的党员干部。要按照 “选好发展型干部、配好发展型班子”的要求，把面对困难有法子、解决问题有点子、发展事业有路子、以身作则有样子的优秀人才选拔配备到各级党组织中，优化组织设置，拓宽组织覆盖面，规范组织活动，创新活动载体，丰富活动内容，切实加强组织建设，充分发挥基层组织在经济社会发展中 “推动发展”的中心作用、“服务群众”的根本作用、“凝聚人心”的关键作用、“促进和谐”的重点作用，切实增强基层组织的凝聚力、战斗力和创造力。

　　要转变作风、建好队伍，提高落实力和执行力。落实是一种态度，是一种精神，更是一种责任，凝聚着心血和汗水，体现着作风和意志，反映着能力和水平。一要以领导干部作风建设为核心，营造奋力拼搏的良好风气。大兴理论学习、调查研究和真抓实干之风，把思想集中到发展上来，把心思统一到发展上来，把力量凝聚到发展上来，鼓励探索、崇尚实干，支持创业、宽容失误。各乡镇党委、政府要围绕发展抓重点、攻难点、求突破。各部门要围绕发展谋思路、出对策、强服务。各方面都要勇于担责、勇于担待、敢闯敢干，要一个难题一个难题去解决，一个项目一个项目去推进，一件事情一件事情去落实。要先行不争论、先试不议论、先干不空论，努力形成支持改革者、鼓励创业者、鞭挞空谈者、追究诬告者的社会氛围。二要完善保障机制，树立正确的用人导向。要建立和完善以发展实绩为核心的干部考核评价机制，坚持激励与约束并重，认真实行个性化考核，把那些对工作有激情、对群众有感情、对发展有贡献，懂发展、敢发展、会发展的优秀干部选拔到领导岗位上来，真正做到让吃苦的人吃香、让实干的人实惠、让有为的人有位。对工作不在状态、推动发展不力、打不开工作局面和不称职、不干事、耽误事的，下决心进行组织调整，坚持做到干和不干不一样、干好干坏更不一样，使认真履职、高效服务、争先进位、加快发展成为广大干部的自觉追求。对县委、县政府决定的事，要不讲条件、不找借口，不折不扣保证落实；对事关人民群众切身利益的实事好事，要不讲客观、不找理由，全心全意办成办好。三是加强日常考察，实行优胜劣汰。县委用人态度很明确，以德为主，选贤任能，凭实绩选干部，选用想干事、愿干事的干部，重用会干事、干成事的干部，把发现、培养和使用干部的关口前移到工作第一线。干成留位、干不成腾位，真正让能干大事、能干硬事、敢闯敢干、干得出色的干部脱颖而出、受到重用。对在条件艰苦、工作压力大、工作形势复杂的地方干出成绩的，要提拔重用；对态度不端正、主观不努力、责任心不强、工作不力的干部，及时谈话，批评教育；对消极应付、推诿扯皮、严重贻误工作、造成重大不良影响的，该调离的及时调离，该免职的就地免职，让干部把心思和精力集中到“想干事、会干事、敢干事、干成事”上来，形成 “能者上、平者退、庸者下”的用人机制。

　　要狠刹歪风、树立正气，加大防范力度和惩治力度。 按照省委关于构建反腐倡廉工作三道防线加快推进惩治和预防腐败体系建设的指导意见，加强党风廉政建设，营造良好发展环境。一是抓好教育，使干部不愿碰“红线”。理想信念是思想和行动的“总开关”，理想的滑坡是最致命的滑坡，信念的动摇是最危险的动摇。要大力加强理想信念教育，牢固树立科学的世界观、人生观、价值观，牢记党的性质和宗旨，珍惜权力，慎用权力，用好权力，全心全意为人民服务，绝不以权谋私。要加强党纪国法教育，使党员干部自觉遵纪守法，按规定办事，筑牢“不愿碰红线”的思想道德防线。二是建好制度，使干部不可碰“红线”。要加强《惩治和预防腐败体系建设》，加强制度建设和创新，不断完善各方面的体制、机制，提高制度建设的质量和水平，做到用制度管权、用制度管事、用制度管人，推进党风廉政建设和反腐败工作制度化、规范化，筑牢“不可碰红线”的制度控管防线。三要强化监督，使干部不能碰“红线”。加强党内监督和社会监督，确保权力得到正确行使。积极的党内监督，是防治腐败不可或缺的重大举措，有效的权力运行机制，是防治腐败不可或缺的有效方法。当前，尤其要针对干部选拔任用、各种资金使用、土地使用权出让等方面存在的问题，加强监督检查。要健全发现问题机制，力争防患于未然；健全纠错机制，发现问题迅速解决，防止小错酿成大错。完善多层次的监督体系，构建“不能碰红线”的预警纠错防线。四要加强惩治，使干部不敢碰“红线”。要加大案件查办力度，用铁的手腕和铁的纪律，发现一起查处一起， 对任何腐败行为都要严惩不贷，决不允许腐败分子有藏身之地，筑牢“不敢碰红线”的党纪国法防线。

　　要严格考核、奖罚分明，激发内驱力和创新力。推进安龙跨越发展，人人都是“责任人”，没有“局外人”，个个都是“当事者”，不是“旁观者”。要有“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，决定了的事、安排好的事，要立即行动起来，不说不能办，只讲怎么干，接受任务不讲价钱，执行任务不讲条件，完成任务不打折扣，一天也不耽误，一刻也不放松，争分夺秒、只争朝夕。县委将用铁的心肠、铁的纪律、铁的手腕治庸治懒，强化执行，严肃纪律，确保落实。一是加强督查考核，做到奖罚分明。今后的督导检查，对思想上轻视、行动上迟缓、工作上被动、落实上不力的单位和个人，该通报的通报，该批评的批评，该追究责任的坚决追究责任。要通过考核，考出压力、考出动力、考出实绩，鞭挞空谈者，惩罚误事者，奖励实干者，营造“千帆竞发、百舸争流、你追我赶、争先进位”的良好发展氛围。二是加强效能监察，严格行政问责。实现跨越发展是一个攻坚战，工作只能认真干、拚命干，不认真、不出力、不进入状态绝对不行。要以铁的决心、铁的纪律、铁的措施，动真碰硬，绝不手软，严肃治理不作为、慢作为、乱作为等破坏发展环境的人和事。盯住不落实的事，追究不落实的人，让工作不到位的人“丢面子”、不认真落实责任的人“挨板子”、完不成任务的人“腾位子”。纪检监察部门要加强行政监察，抓一批“不在状态”的典型，强化责任追究，推动工作落实，为跨越发展提供纪律保证。不管是对哪一个单位，不管是对哪一级干部，不管是对哪一个人，坚决做到不会干、干不成的走开，不想干、干不好的让开，不换思想就换人，不转作风就换位，不在状态就换岗。

　　各位代表、同志们！

　　回首过去，勤劳智慧的安龙人民创造了令人瞩目的辉煌成就；展望未来，安龙发展的宏伟蓝图催人奋进。加速发展，加快转型，推动跨越，是我们肩负的光荣而艰巨的历史使命。我们已经迈出坚实步伐，还须付出更大努力。今天，我们站在向小康社会迈进的历史节点上，继续高举发展、团结、奋斗的旗帜，带着省州的嘱托和厚望，带着全县44万各族群众的信任和期待，手拉手、肩并肩、心连心，齐心协力踏上建设全面小康社会的新的伟大征程；安龙，正在拉起锚、鼓足劲、扬起帆，奋发努力创造美好明天！